2025–2032年环境法律路线图

2025–2032年期间，环境法律将发生多项重大变化：大多数关于排放的国家技术法规（QCVN）重新颁布，新《建设法》生效，监测阈值和许可手续有所调整。对于正在运营的工厂，新的排放法规主要自2032年1月1日起强制执行，但部分义务已在适用或即将到期：废水费、温室气体盘查、包装回收责任，以及自2027年1月1日起的噪声和振动要求。从现在起的每一项投资决策都应考虑这些节点，以免重复投资。

本文汇总了对工厂、养殖场、工业园区和工业集群有直接影响的各项节点，更新至2026年10月，并列出每个节点上建议采取的行动。

一分钟摘要

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1. 2025–2033年完整路线图

BAT节点为“在该日期之前”的期限。省级人民委员会可发布早于2032年适用QCVN 19:2024的路线图。

2. 工业废水：QCVN 40:2025

第06/2025/TT-BTNMT号通知，2025年2月28日签署，自2025年9月1日起生效。专题文章：QCVN 40:2025工业废水。

该法规取代了哪些标准

QCVN 40:2025/BTNMT取代QCVN 40:2011/BTNMT，并将此前的行业专用法规合并为一项通用法规。以下行业的工厂不再有专用法规：

• 水产加工（QCVN 11-MT:2015）、造纸与纸浆（QCVN 12-MT:2015）、纺织印染（QCVN 13-MT:2015）、钢铁生产（QCVN 52:2017）；
• 天然橡胶初加工（QCVN 01-MT:2015）、燃料乙醇生产（QCVN 60-MT:2015）、木薯淀粉加工（QCVN 63:2017）；
• 医疗废水（QCVN 28:2010）、固体废物填埋场（QCVN 25:2009）、油库和加油站（QCVN 29:2010）。

不适用于畜牧废水、生活污水、城市及集中居住区污水、海上油气设施的开采水（见第3节）。

适用路线图

三项重要的技术变化

1. 受纳水体分为三级：A列、B列、C列（取代原来的A、B两列）。A列：排放至具有生活给水功能的水体，或按QCVN 08:2023/BTNMT的A级管理，或按省级人民委员会规定；B列：以管理、改善水环境质量为目的的水体，或按省级人民委员会规定；C列：其余情形。尚未分区的地方适用B列。
2. 限值取决于排放流量F：分为F ≤ 2,000 m³/天和F > 2,000 m³/天两组；工厂排放量越大，限值越严。新法规不再像QCVN 40:2011那样乘以Kq、Kf系数。
3. 允许测定TOC代替COD，并设有TOC的专用限值。

QCVN 40:2025主要限值（mg/L）

排放流量F ≤ 2,000 m³/天

排放流量F > 2,000 m³/天

摘自QCVN 40:2025/BTNMT表1。其他参数（pH、总氮、总磷、氨氮、金属、大肠菌群等）见该法规表2。

与旧标准对比：并非每项参数都更严

B列，单位mg/L；F为排放流量（m³/天）；旧标准为QCVN 40:2011的C值。

按照QCVN 40:2011，每家工厂的实际限值等于C值乘以受纳水体系数Kq（0.6–1.3）和流量系数Kf（0.9–1.2）。因此各工厂实际收紧的程度不同，需逐个单独计算。COD往往是决定必须增加哪道处理工序的关键参数。

工业园区、工业集群内的工厂

接入集中处理系统的工厂须满足基础设施投资方的接入要求，而不是直接适用QCVN 40:2025。不过，工业园区、工业集群的集中处理站须在最终排放口达到QCVN 40:2025（2025年9月1日前已运行的处理站可沿用旧法规至2031年12月31日）。当出水标准收紧时，基础设施投资方可能调整接入要求，或调整对入园企业收取的处理费。建议尽早就其计划与园区管理委员会沟通。另见工业园区、工业集群污水处理。

现在起建议做的事

1. 确定工厂适用的列和流量：受纳水体属于A列、B列还是C列（尚未分区则按B列）；实际排放流量和许可证规定的流量。
2. 对照最近12个月的监测结果与新限值，逐项参数比对，其中包括该法规表2中的参数。
3. 评估现有处理站：剩余处理能力、哪些工序可以升级、哪些必须增加。许多处理站在追加设备投资之前，可通过优化运行改善出水水质。
4. 纳入投资计划：扩建规模、提升产能的项目在编制环境档案时即须适用QCVN 40:2025；2032年前的其他改造也宜按新标准设计。
5. 按2027–2031年路线图编制预算，而不是把支出堆到期限前的最后几年。

3. 生活污水、畜牧废水与废水费

QCVN 14:2025：设有独立生活污水处理系统的工厂

新的生活污水和城市污水法规（第05/2025/TT-BTNMT号通知），2025年9月1日起生效，取代QCVN 14:2008。根据第4.9条，工厂的生活污水若与工业废水分开收集、处理，则适用QCVN 14:2025。现有设施可沿用旧法规至2031年12月31日，自2032年1月1日起须达到新法规。新法规增加了COD（或TOC）、总氮、总磷。

摘自QCVN 14:2025/BTNMT表2（投资项目、设施的生活污水）。工业园区、工业集群内接入集中处理站的工厂，按基础设施投资方的要求执行。

QCVN 62:2025：畜牧废水

第04/2025/TT-BTNMT号通知，2025年9月1日起生效，取代QCVN 62-MT:2016。在运营的养殖场可沿用旧法规至2031年12月31日，自2032年1月1日起须达到新法规。与畜牧废水合并的生活污水按畜牧废水管理；与工业废水合并的畜牧废水适用QCVN 40:2025。牲畜养殖同样属于必须应用最佳可行技术的名录（第9节）。

工业废水环境保护费（自2026年1月1日起）

• 第346/2025/NĐ-CP号法令取代第53/2020/NĐ-CP号法令。费用按季度缴纳，最迟于下一季度第一个月的20日前；设施自行核定应缴费额。
• 不属于废水监测对象且未为计费而自行监测的设施：按流量计费，1,700越南盾/m³（若每年自行监测1次，则按污染负荷计算）。属于监测对象的设施：按各污染物（COD、TSS、重金属等）的负荷计算。
• 依规定回用的生产废水可免征费用：水回用既减少给水费用，又减少废水费。

4. 废气、噪声、振动

QCVN 19:2024：统一的废气法规

第45/2024/TT-BTNMT号通知，2025年7月1日起生效。QCVN 19:2024/BTNMT取代工业废气法规QCVN 19:2009、20:2009（有机物）、21:2009（化肥）、22:2009（火力发电）、23:2009（水泥）、34:2010（石油化工炼制）、51:2017（钢铁），并取代焚烧炉、水泥窑协同处置废物、废油回收等法规中的废气限值表。

限值按设备类型、燃料、容量分别规定，折算至基准氧含量，并按区域划分：A列（严格保护）、B列（限制排放）、C列（其余）；尚未分区的适用B列。

示例：20吨蒸汽/小时及以上的燃煤锅炉

单位mg/Nm³，折算至6% O₂；旧标准为QCVN 19:2009 B列的C值，新标准为QCVN 19:2024的A、B、C列。

NOx以NO₂计。QCVN 19:2009的C值尚未乘以流量系数Kp和区域系数Kv，也不像QCVN 19:2024那样折算至基准氧含量；仅用于直观了解变化幅度。20吨蒸汽/小时以下的锅炉、使用燃油或生物质的锅炉在法规中有单独的限值行（见下文）。

废物焚烧炉：QCVN 30:2025

QCVN 30:2025/BNNMT（第45/2025/TT-BNNMT号通知，2026年2月9日起生效）是废物焚烧炉的专用法规，取代QCVN 02:2012（医疗固体废物焚烧炉）、QCVN 30:2012（工业废物焚烧炉）和QCVN 61-MT:2016（生活固体废物焚烧炉）。该法规同样适用于自行焚烧本厂废物的工厂，而不仅仅是废物处理单位。设有焚烧炉的工厂需对照该通知原文中的限值和过渡路线图。

废气环境保护费按第153/2024/NĐ-CP号法令征收，自2025年1月5日起；缴费对象和费率需对照该法令原文。

噪声、振动：最近的节点是2027年1月1日

QCVN 26:2025（噪声）和QCVN 27:2025（振动），随第01/2025/TT-BNNMT号通知颁布，取代QCVN 26:2010、27:2010。新项目自2025年11月14日起适用。在运营的设施可沿用旧法规至2026年12月31日，自2027年1月1日起须达到新法规。设有大功率空压机、发电机、冷却塔、排风机且靠近居民区的工厂，应在此节点前聘请具备条件的监测单位按新法规重新测量检查。

5. 废水、废气自动监测与水源水监测

何时必须安装废水自动、连续监测

第08/2022/NĐ-CP号法令第97条及附录XXVIII，经第48/2026/NĐ-CP号法令修订（2026年1月29日生效）。流量按环境许可证中载明的设计总处理能力计算，而不是按实际排放量。

• 值得注意的变化：2026年1月29日之前，所有向环境排放废水的工业园区、工业集群都必须自动监测；现在仅自500 m³/天起强制。排放量为200至不足500 m³/天的园区、集群：法令允许选择自动或定期监测，但建议在投资前向省级农业与环境厅咨询，统一监测形式，因为第146/2025/QH15号法律修改了关于工业园区、工业集群监测的规定。
• 参数：进水和出水流量、pH、温度、TSS、COD或TOC、氨氮（若该行业法规不控制氨氮，则不含氨氮）。系统配有摄像头、自动采样设备，并向厅传输数据。新项目须在试运行之前安装。
• 定期监测：属于环境影响评价范围的项目每3个月1次，其余情形每6个月1次。已安装并维持自动监测的，免于定期监测，视流量组别，全部免除或仅免除已自动监测的参数（第97条）。
• 连续3年达标后免于定期监测：主要参数经自动、连续监测连续3年达标，且最近一次检查、稽查（含废水采样且达标）无废水排放违规；按样式向核发环境许可证的机关发送通知文件。通过定期监测达标的，不属于此情形。
• 不属于此范围：接入集中污水处理系统的设施、水产养殖设施及部分特殊情形。
• 运行基础设施：属于有污染风险类型、排放量自50 m³/天起的污水处理系统，须配备独立电表、出水流量计，并保存2年的运行日志。
• 地方可规定更严：例如河内有专门决议，对部分类型适用低于一般水平的阈值。需核查工厂所在省份的规定。

何时必须安装废气自动、连续监测

第08/2022/NĐ-CP号法令第98条及附录XXIX（经第05/2025/NĐ-CP号法令修订）。阈值按环境许可证中载明的除尘、废气处理工程和设备的设计流量或处理能力计算，并累加同类工程、设备。

上表为主要类别的汇总；按各类设备划分的完整名录（包括废物回收、处理设施、铅回收）见附录XXIX。

• 期限：属于强制类别的设施最迟须于2024年12月31日前完成安装并向厅传输数据（期限已过）；自2025年1月1日起，属于该类别的新项目须在试运行之前安装。对于可选类别，政府将按不同时期决定强制安装的时间。
• 不属于附录II的工厂，若所有排放粉尘、废气的工程、设备（锅炉、焚烧炉、窑炉，包括其他烟囱、排放管）的总流量达到50,000 m³/小时：仅需定期监测。
• 自动监测参数视设备类型而定，通常包括流量、压力、温度、O₂、粉尘、SO₂、NOx、CO；系统配有摄像头监控。
• 废气定期监测（连续运行的设施）：属于环境影响评价范围的每3个月1次（重金属、有机物每6个月1次；二噁英/呋喃每年1次）；其他情形每6个月1次（重金属、有机物、二噁英/呋喃每年1次）。具体参数载于环境许可证。
• 免于废气定期监测：可选类别已安装自动监测的，予以免除；强制类别仅对已自动监测的参数免除。此外，主要参数经自动、连续监测连续3年达标，且最近一次检查、稽查（含粉尘、废气采样且达标）无超标排放违规的，也可免除；按样式向核发环境许可证的机关发送通知文件。
• 快速自查方法：查看环境许可证中废气处理系统的设计流量；属于附录II的工厂累加同类炉窑、设备，其他工厂累加所有排放源，然后与上表对照。

取水水源为地表水的给水项目：水源水质监测

2023年《水资源法》；第53/2024/NĐ-CP号法令，经第23/2026/NĐ-CP号法令修订。

• 开采10,000 m³/天及以上的地表水用于生产、供应生活清洁水：必须在取水位置进行在线监测，至少包括温度、pH、DO、TSS、COD、氨氮及许可证载明的其他参数；频率不超过每1小时1次，并传输至国家水资源信息系统。
• 2024年7月1日前建成的工程须在2026年7月1日前完成安装（期限已过）。
• 在线数据因设备维护、校准、维修而中断时：每3天监测1次，整改时间不超过60天；传输线路中断超过72小时须书面通知。
• 供应清洁水不足10,000 m³/天的单位：鼓励在线监测水质。
• 自行开采地表水用于生产的工厂：水质按取水许可证监测；取水量须每日更新（鼓励在线测量流量）。
• 开采地表水用于生产（非农业）100 m³/天及以下：无需登记，无需申请取水许可证。

6. 投资建设：新《建设法》

第135/2025/QH15号《建设法》和第217/2026/NĐ-CP号法令，自2026年7月1日起生效，取代2014年《建设法》和第175/2024/NĐ-CP号法令。其中关于免办建筑许可证和开工通知的规定（第43条第2、3款）自2026年1月1日起适用。

建议做的事

1. 对于不超过400亿越南盾的项目：编制经济技术报告，缩短手续和准备时间。
2. 在编制项目阶段就确定处理站的工程等级，以便了解是否需要评审可行性研究报告、能否免办许可证。
3. 对于工业园区内的工程：在准备环境档案的同时，并行向园区管理委员会准备许可申请档案。

7. 环境许可证、定期报告、工业集群

2026年5月18日第66.19/2026/NQ-CP号决议，适用至2027年2月28日（如有替代文件则提前结束）。另见文章第48/2026号法令：谁不再需要申请环境许可证和NGO的环境许可证服务。

第66.19号决议适用期间，谁必须持有环境许可证

低于上述阈值只需进行环境登记：需处理的废水自50 m³/天或粉尘、废气自20,000 m³/小时的，向省级人民委员会登记；其余情形向乡级人民委员会登记（获豁免的情形除外）。即使无需许可证，废水和废气仍须达到法规要求。

谁核发许可证以及手续的变化

• 省级人民委员会主席负责大多数对象的核发。农业与环境部：在2个及以上省份运营的危险废物回收、处理设施；废料进口设施。国防部、公安部：属于国防、安全国家秘密的项目、设施。
• 许可证换发手续已被废除（第146/2025/QH15号法律、第48/2026/NĐ-CP号法令）：变更项目、设施名称或变更所有者，只需在定期环境保护工作报告中更新。
• 在第66.19号决议适用期间不办理许可证重新核发；许可证在此期间即将到期的工厂，应尽早向核发机关咨询处理办法。决议中的部分手续有各自的适用时间；正在办理的档案需对照第7046/BNNMT-MT号公函的指导。
• 补充废水回用、转交或接收方案属于必须调整许可证的情形。

环境保护工作报告、危险废物

年度报告（周期自1月1日至12月31日），须于次年1月15日前提交；工业园区、工业集群基础设施投资方须于1月20日前提交。可以电子方式提交。危险废物在设施内贮存自产生之日起不得超过1年；因尚未找到合适的处理单位而超期的，须每年报告。

自2026年2月9日起，判定某项废物是否属于危险废物，依据QCVN 07:2025/BNNMT（第44/2025/TT-BNNMT号通知），取代QCVN 07:2009/BTNMT和QCVN 50:2013/BTNMT（水处理过程产生的污泥的危险阈值）。拥有污水处理站污泥、锅炉灰渣、化学残渣的工厂，在签订收集、处理合同时，宜按新法规重新核查判定结果。

工业集群无需强制建设集中污水处理站

自2026年1月29日起，若入驻设施已有符合要求的独立处理系统，且属于以下两种情形之一，工业集群无需建设集中的污水收集、处理系统：集群在2022年1月1日前已运行且入驻率超过80%；或集群废水总流量（含入驻设施）不足100 m³/天。

8. 温室气体、碳市场与CBAM

2026年8月10日第42/2026/QĐ-TTg号决定 · 第06/2022/NĐ-CP号法令（经第119/2025/NĐ-CP号、第83/2026/NĐ-CP号法令修订）· 2025年1月24日第232/QĐ-TTg号决定。

新名录：2,441个设施须开展温室气体盘查（2026年9月25日生效）

比2024年名录（第13/2024/QĐ-TTg号决定）增加275个设施。名录每2年审查、更新一次：本次未列入的工厂，在扩大生产后仍可能在下次更新时被列入。

列入名录的设施的义务

• 设施级温室气体盘查每两年一次，于3月31日前报送省级人民委员会（按旧名录，首期于2025年提交2024年数据；按此周期，下一期预计于2027年3月31日前）。获分配配额的火电、钢铁、水泥工厂有各自的报告时间表；新列入名录的设施宜向省级农业与环境厅确认自己的首次报告期。
• 减排计划，2026–2030年阶段（按旧名录，制定期限为2025年12月31日；新列入名录的设施向厅咨询适用于自己的期限）。
• 每年的设施级减排报告，3月31日前，自2027年起。该报告不同于盘查报告。

领导层为何应当关注

• 国内碳市场（第232/QĐ-TTg号决定）：2025年6月至2028年底试点，自2029年起正式运行。排放配额分配给列入盘查名录的设施；2025–2026年阶段的配额已分配给110家火电、钢铁、水泥工厂，2027–2028年的配额将于2027年10月31日前分配。市场运行后，排放超出配额的设施可购买额外的配额、碳信用额度来抵补，或投资减排。
• 向欧盟出口的企业（CBAM）：自2026年1月1日起，欧盟碳边境调节机制对钢铁、铝、水泥、化肥、电力、氢进入正式阶段。欧盟进口商（超过每年50吨的豁免阈值，该阈值不适用于电力、氢）自2027年2月1日起为2026年起进口的货物购买CBAM证书，并将要求越南供应商提供经过核查的排放数据。
• 外商投资（FDI）客户和供应链在供应商评估中越来越多地要求提供排放数据。

建议做的事

1. 核查工厂名称是否在第42/2026/QĐ-TTg号决定的附录中。
2. 指定对接人，并按月规范数据：用电量、燃料（煤、油、燃气）、原料、废物。
3. 编制盘查报告和减排计划，依照行业主管部委的指导（见设施级温室气体盘查流程和NGO的温室气体盘查、减排服务）。
4. 寻找低成本的减排点：污水处理站通常有两项重要排放来源，即鼓风机用电，以及厌氧池、沼气池产生的甲烷。

9. 最佳可行技术（BAT）、包装回收、塑料

最佳可行技术：至少对一个生产工序应用

《环境保护法》第105条；第08/2022/NĐ-CP号法令第53条及附录II（由第48/2026/NĐ-CP号法令取代）。

每种类型在附录II中有各自的容量阈值；部分小规模类型不在名录内。上述清单为摘要，需对照原文。

生产商、进口商的回收责任（EPR）：第110/2026号法令，2026年5月25日起生效

• 适用于食品、化妆品、药品、化肥、饲料、兽药、清洁剂、水泥的包装，以及其他产品类别（电池、蓄电池、润滑油、轮胎、电气电子产品等）。这些产品的收入低于300亿越南盾/年的，免除包装回收义务。
• 部分强制回收率：纸、纸板包装20%；硬质PET 22%；硬质HDPE、LDPE、PP、PS 15%；软塑料10%；铝22%；玻璃15%。
• 每年在两种方式中选择一种：自行组织回收的，须在4月1日前登记计划并报告结果；或向越南环境保护基金出资的，须在4月1日前申报，并在4月20日前缴款。回收率首次提高在2029年（每次不超过10%，周期3年）。

塑料

• 自2026年1月1日起：禁止生产、进口小于50 × 50 cm且单层膜厚度小于50 µm的难生物降解塑料袋（出口货物、用于包装所售商品的塑料袋除外）。
• 2030年12月31日之后：停止生产、进口一次性塑料制品、难生物降解的塑料包装及含微塑料的产品。主要例外：为出口而生产；用于包装投放市场销售的产品、货物的包装；带有越南生态标签的产品。

10. 自查表和年度计划

15分钟自查

按年度建议的计划

主要法律依据

• 2020年《环境保护法》，经第146/2025/QH15号法律修订；
• 第08/2022/NĐ-CP号法令，经第05/2025/NĐ-CP号、第48/2026/NĐ-CP号、第110/2026/NĐ-CP号法令修订（第49/VBHN-BNNMT号合并文件）；第02/2022/TT-BTNMT号通知（修订）；
• 第06/2025/TT-BTNMT号通知（QCVN 40:2025）、第05/2025/TT-BTNMT号通知（QCVN 14:2025）、第04/2025/TT-BTNMT号通知（QCVN 62:2025）、第45/2024/TT-BTNMT号通知（QCVN 19:2024）、第01/2025/TT-BNNMT号通知（QCVN 26、27:2025）、第44/2025/TT-BNNMT号通知（QCVN 07:2025）、第45/2025/TT-BNNMT号通知（QCVN 30:2025）；
• 关于废水环境保护费的第346/2025/NĐ-CP号法令；关于废气环境保护费的第153/2024/NĐ-CP号法令；第66.19/2026/NQ-CP号决议；
• 第135/2025/QH15号《建设法》、第217/2026/NĐ-CP号法令；
• 2023年《水资源法》，第53/2024/NĐ-CP号法令（经第23/2026/NĐ-CP号法令修订）；
• 第42/2026/QĐ-TTg号决定；第06/2022/NĐ-CP号法令（经第119/2025/NĐ-CP号、第83/2026/NĐ-CP号法令修订）；第232/QĐ-TTg号决定；
• 欧盟第2023/956号法规（CBAM），经欧盟第2025/2083号法规修订。

内容摘自截至2026年10月现行有效的法律文件，仅供参考。政府已向国会提交修订《环境保护法》草案（2026年9月17日第701/TTr-CP号提请审议报告）；新法通过后，部分内容可能发生变化。编制档案时需对照文件原文。